Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Военные преступления

Военное преступление традиционно определяется как нарушение основных законов и обычаев войны. Деяния, квалифицируемые в качестве военных преступлений, указаны в многочисленных международных договорах (см. перечень документов в Приложении II). Переговорный процесс, кульминацией которого стало принятие Римского статута, был отмечен как принятием ряда компромиссов, так и учетом развития международного права. В некоторых отношениях определение военного преступления в Статуте уже, чем традиционное определение. Одновременно оно и шире традиционного, поскольку охватывает деяния, которые никогда до этого не считались преступлениями. Так, в плане военных преступлений, самым ценным нововведением Статута стало закрепление проявившейся в последние годы в международной юриспруденции тенденции к тому, чтобы квалифицировать как военные преступления соответствующие деяния, совершенные в рамках немеждународного вооруженного конфликта.

Военные преступления, совершенные в рамках международного вооруженного конфликта

Международный вооруженный конфликт начинается, как только сталкиваются между собой вооруженные силы различных государств. Статья 8 не содержит определения международного вооруженного конфликта. Однако некоторые юристы предлагают квалифицировать вооруженный конфликт как международный в следующих шести случаях:
- вооруженный конфликт носит межгосударственный характер;
- вооруженный конфликт является внутренним, но в связи с ним признано состояние войны;
- вооруженный конфликт является внутренним, но в его рамках имели место одна или несколько иностранных интервенций;
- вооруженный конфликт является внутренним, но в него вмешивается Организация Объединенных Наций;
- вооруженный конфликт является национально-освободительной войной;
- вооруженный конфликт является войной за отделение.
В статье 8(2)(а) в качестве военных преступлений рассматриваются следующие деяния, совершенные во время международного вооруженного конфликта:
1) серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., то есть следующие деяния, совершенные против раненых и больных членов личного состава вооруженных сил, лиц, потерпевших кораблекрушение, военнопленных и гражданских лиц:
- умышленное убийство;
- пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;
- умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью;
- незаконное, бессмысленное и крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью;
- принуждение военнопленного или другого охраняемого лица к службе в вооруженных силах неприятельской державы;
- умышленное лишение военнопленного или другого охраняемого лица права на справедливое и нормальное судопроизводство;
- незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы;
- взятие заложников.
2) статья 8(2)(b) содержит перечень иных серьезных нарушений законов и обычаев, применимых в международных вооруженных конфликтах, которые также считаются военными преступлениями. Не имеет смысла полностью воспроизводить здесь этот перечень, поскольку текст Статута достаточно ясен. Определения этих преступлений взяты из разных источников, в том числе из Гаагского положения 1907 г., Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям и различных конвенций, запрещающих использование конкретных видов оружия. Вот лишь некоторые из них, заслуживающие, на наш взгляд, особого упоминания:
- умышленные нападения на гражданское население, не принимающее непосредственного участия в военных действиях;
- умышленное совершение нападения, когда известно, что такое нападение явится причиной случайной гибели или увечья гражданских лиц или ущерба гражданским объектам или обширного, долговременного и серьезного ущерба окружающей природной среде, который будет явно несоизмерим с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством;
- умышленное нанесение ударов по персоналу и имуществу, задействованным в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций;
- перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию, или депортация или перемещение населения оккупированной территории или отдельных частей его в пределах или за пределы этой территории;
- изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация и любые другие виды сексуального насилия, также являющиеся грубым нарушением Женевских конвенций;
- использование присутствия гражданского лица или другого охраняемого лица для защиты от военных действий определенных пунктов, районов или вооруженных сил;
- набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав национальных вооруженных сил или их использование для активного участия в боевых действиях.

Военные преступления, совершаемые в рамках немеждународного вооруженного конфликта

Статут рассматривает как военные преступления ряд нарушений законов войны, совершаемых во внутренних конфликтах. В любом случае квалификация "внутренний вооруженный конфликт" по смыслу Статута не охватывает случаи нарушения внутреннего порядка и возникновения напряженности, такие, как беспорядки, отдельные и спорадические акты насилия или иные акты аналогичного характера (статья 8(2)d)). Преступления, которые могут быть совершены в рамках внутреннего вооруженного конфликта, разнесены по двум отдельным пунктам.
Во-первых, статья 8(2)(с) квалифицирует как преступления деяния, перечисленные в статье 3, общей для всех четырех Женевских конвенций. Это - серьезные нарушения данных Конвенций. Преступления, указанные в пункте (с), могут быть совершены во время любого немеждународного вооруженного конфликта. Военными преступлениями считаются следующие деяния, совершенные в отношении лиц, не принимающих активного участия в военных действиях, включая военнослужащих, сложивших оружие, и лиц, выведенных из строя в результате болезни, ранения, задержания или по любой другой причине:
- посягательство на жизнь и личность, в частности убийство в любой форме, причинение увечий, жестокое обращение и пытки;
- посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение;
- взятие заложников;
- вынесение приговоров и приведение их в исполнение без предварительного судебного разбирательства, проведенного созданным в установленном порядке судом, обеспечивающим соблюдение всех судебных гарантий, которые по всеобщему признанию являются обязательными.
Во-вторых, статья 8(2)(е) возводит в ранг преступлений некоторые из деяний, запрещенных Дополнительными протоколами 1977 г., различными договорами по международному гуманитарному праву и международным обычным правом. Однако, согласно пункту (f), такие деяния будут считаться военными преступлениями, если они совершены во время вооруженных конфликтов, которые имеют место на территории государства-участника, когда идет длительный вооруженный конфликт между правительственными властями и организованными вооруженными группами или между самими такими группами. Государствам следует помнить о том, что условия применения пункта (е) менее строгие, чем таковые Протокола II. Так, пункт (е) не требует ни наличия ответственного командования, ни контроля над частью территории. Существование длительного вооруженного конфликта считается достаточным критерием. Преступления, указанные в пункте (с), могут быть совершены и во время такого конфликта. Деяния, перечисленные в статье 8(2)(е) Статута, включают в себя:
- умышленное нанесение ударов по гражданскому населению как таковому, а также умышленное нападение на отдельных гражданских лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях;
- умышленное нанесение ударов по персоналу и имуществу, задействованным в оказании гуманитарной помощи или в миссии по поддержанию мира в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций;
- изнасилование, обращение в сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительная беременность, принудительная стерилизация или любые другие виды сексуального насилия, также представляющие собой грубое нарушение четырех Женевсих конвенций;
- набор или вербовка детей в возрасте до пятнадцати лет в состав вооруженных сил или групп или использование их для активного участия в боевых действиях;
- отдача распоряжений о перемещении гражданского населения по причинам, связанным с конфликтом, если только этого не требуют соображения безопасности соответствующего гражданского населения или настоятельная необходимость военного характера.

Государства-участники поступили бы разумно, предусмотрев в своем внутреннем праве составы преступлений, соответствующие военным преступлениям, указанным в Статуте. При этом их законодательство должно охватывать военные преступления, совершенные как во время международного вооруженного конфликта, так и во время внутреннего конфликта, и применяться как к гражданским лицам и представителям государства, так и к членам личного состава вооруженных сил. Государства, ратифицировавшие Женевские конвенции 1949 г., уже взяли на себя обязательство ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших серьезные нарушения этих Конвенций во время международных вооруженных конфликтов (то есть серьезные нарушения, указанные в статье 8(2)(а).

В главах книги Otto Triffterer "Commentary on the Rome Statute of the International Criminal Court" (Отто Триффтерер "Комментарий к Римскому статуту Международного уголовного суда"), касающихся статьи 8, указан источник для каждого из преступлений, перечисленных в данной статье. Государства-участники, которые уже инкорпорировали в свое законодательство многие из существующих конвенций о военных преступлениях, могли бы в свете этого труда определить изменения и дополнения, которые им следует внести в свое законодательство, чтобы сделать возможным судебное преследование лиц, совершивших любое из преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда. Кроме этого, государства-участники могут инкорпорировать определение военного преступления в свое внутреннее право различными путями.
а) Самое простое решение заключается в принятии определения, полностью воспроизводящего текст статьи 8 Статута или содержащего прямую ссылку на него. Преимущество такого подхода заключается в том, что он упрощает работу составителя национального закона и обеспечивает полное соответствие последнего требованиям Статута.
b) Государства могут последовать примеру Австралии, которая приняла закон о военных преступлениях, позволяющий ей в определенных ситуациях квалифицировать как военное преступление любое убийство или аналогичное преступление.
с) Государства могут также основывать меры уголовного преследования в отношении лиц, ответственных за военные преступления, на составах общеуголовных преступлений, предусмотренных в их уголовных кодексах, при условии, что для их квалификации будут использованы составы достаточно серьезных правонарушений. Однако, если некоторые из деяний, которые могут составить военное преступление, не являются преступлениями в свете внутреннего законодательства, государству-участнику, возможно, придется внести изменения в свой уголовный кодекс, предусмотрев в нем новые составы преступлений, охватывающие указанные деяния.