Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Благодарность
Предисловие
Краткое содержание
1. Вступление
1.1. Общий обзор МУС
      Место МУС в международной правовой системе
      Как будет функционировать МУС
      Персонал Суда
      Начало расследования
      Общие принципы уголовного права
      Как дело попадает в Суд
      Право на справедливое судопроизводство
      Другие важные характеристики Суда
1.2. Назначение и использование Пособия
2. Общие вопросы имплементации
2.1. Что раньше: ратификация или имплементация
2.2. Подходы к имплементации
2.3. Введение новых процедур
2.4. Федеральные вопросы
2.5. Совместимость с различными правовыми системами
3. Конкретные проблемы имплементации
3.1. Привилегии и иммунитеты персонала Суда
3.2. Преступления против отправления правосудия Судом
3.3. Нормы, применимые в случае, когда Суд намерен расследовать факты, по которым ведется следствие одним из государств-участников
3.4. Важные положения Статута, касающиеся международного сотрудничества
      Просьбы о сотрудничестве и оказании помощи
      Отсрочка исполнения просьбы
      Расходы, связанные с исполнением просьб
      Определение канала передачи просьб Суда
      Обеспечение конфиденциального характера просьб
      Внесение поправок в Статут
3.5. Ответ на просьбу Суда об аресте лица
      Обзор процедуры ареста
      Выдача и исполнение ордеров на арест
      Предварительный арест
      Права личности
      Доставка в компетентный судебный орган
      Временное освобождение
      Выдача приказа о явке
3.6. Передача лица в распоряжение Суда
      "Особый характер" Суда
      Отсрочка выполнения просьб о передаче и соблюдение принципа ne bis in idem
      Коллидирующие просьбы
      Коллизия с другими международными обязательствами
3.7. Трудности конституционного характера, связанные с передачей лица Суду
      Отсутствие иммунитета для глав государств
      Неприменимость срока давности к преступлениям, предусмотренным в Статуте
      Передача Суду государством своих собственных граждан
      Пожизненное лишение свободы
      Право на осуществление судебного процесса с участием присяжных заседателей
3.8. Перевозка через территорию государства подозреваемых, подлежащих передаче Суду
3.9. Сбор и хранение доказательств
      Приемлемость доказательств Судом
      Просьба об оказании помощи при сборе доказательств
      Свидетельские показания и доказательства, касающиеся конкретных лиц
      Доказательства
3.10. Защита информации, имеющей отношение к национальной безопасности
3.11. Защита информации, предоставленной третьей стороной
3.12. Исполнение предписаний о наложении штрафа, конфискации и выплаты возмещения за ущерб
3.13. Исполнение наказаний в виде лишения свободы
      Принятие лиц, которым вынесен приговор
      Меры наказания в виде лишения свободы
      Рассмотрение Судом вопроса об уменьшении срока наказания по приговору
4. Дополнительный характер юрисдикции Суда
4.1. Принцип дополнительности Суда
      Исключение из принципа
      Ne bis in idem
4.2. Юрисдикция Суда
4.3. Преступления, указанные в Статуте
      Геноцид
      Преступления против человечности
      Военные преступления
4.4. Основания для освобождения от уголовной ответственности
      Ссылка на приказы начальника как на основание для освобождения от ответственности
4.5. Индивидуальная уголовная ответственность и незавершенные преступления, предусмотренные в Статуте
4.6. Ответственность командиров и других начальников
4.7. Правила доказывания и национальные уголовно-процессуальные нормы
4.8. Военные трибуналы
5. Взаимоотношения между Судом и государствами
5.1. Более широкий взгляд на права и обязательства государств-участников
      Договорные требования
      Финансирование Суда
      Разрешение МУС заседать на территории государства
      Выдвижение судей и обеспечение Суда другим персоналом
      Другие права государств-участников
5.2. Перспективы на будущее
      Ассамблея государств-участников
      Элементы состава преступлений
      Правила процедуры и доказывания
      Пересмотр Статута
      Преступление агрессии
      Помощь адвоката защиты
6. Библиография
 6.1. Договоры и другие международно-правовые акты
 6.2. Законодательные акты, касающиеся имплементации Статута Международного уголовного суда
 6.3. Судебная практика
 6.4. Монографии
 6.5. Журнальные статьи

Приложение I - Решение проблем конституционного характера, предложенное Францией
Приложение II - Международно-правовые акты, устанавливающие уголовную ответственность за военные преступления
Приложение III - Судебная практика

Международный центр по реформе уголовного права и политике уголовного судопроизводства был основан в 1991 г. и находится в Ванкувере, Канада. Центр проводит исследования и анализ политики, разрабатывает и поставляет программы технической помощи, предоставляет информацию и дает консультации в области международного уголовного права, политики уголовного судопроизводства и предупреждения преступности. В качестве дочерней организации ООН Центр принимает участие в ежегодных собраниях Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному судопроизводству, а также в собрании учреждений, объединенных Программой ООН по предупреждению преступности и уголовному судопроизводству. Центр также поддерживает многочисленные рабочие связи и сотрудничает с другими международными организациями, институтами и ассоциациями.
Центр прилагал и прилагает усилия, направленные на поддержку создания постоянного, эффективного и справедливого Международного уголовного суда. Он начал свою работу над вопросами, связанными с международным уголовным судом, вскоре после учреждения. К 1993 г. его помощь Совету Безопасности ООН и Управлению по правовым вопросам ООН заключалась в том, что он провел большое совещание экспертов в Ванкувере и дал большое число рекомендаций, которые нашли отражение в Уставе специального Трибунала по бывшей Югославии, как отмечалось в Докладе Генерального секретаря в мае 1993 г. Возобновление усилий по учреждению постоянного МУС совпало с созданием этого специального Трибунала и Трибунала по Руанде. Центр продолжал расширять свои исследования и программы деятельности, связанные с международным уголовным судом, опубликовал множество статей по этому вопросу, принял участие во многих конференциях, в том числе в Дипломатической конференции в Риме и последующих заседаниях Подготовительной комиссии, принимал у себя выдающихся лекторов, выступавших по данному вопросу, и организовывал публичные лекции.
Организация "Права и демократия" (новое сокращенное название Международного Центра по правам человека и демократическому развитию) - имеющая международный мандат канадская организация, которая была создана в 1988 г. парламентским актом. Она работает с группами граждан и правительственными органами в Канаде и за ее пределами с целью распространения информации о правах человека и демократии, следуя определению, данному в Международном билле о правах человека. В настоящее время организация сосредоточена на мобилизации общественного мнения и расширении возможностей. Организация предоставляет политическую, финансовую и техническую поддержку многим передовым правозащитным группам, группам коренных народов и демократическим движениям по всему миру. Она содействует изменению политики национальных и международных учреждений и расширению возможностей своих партнеров в этой области. Она оказывает помощь неправительственным организациям (НПО) в получении доступа к многосторонним институтам и содействует тому, чтобы механизмы прав человека равным образом действовали для соблюдения прав женщин. Она собирает вместе представителей гражданского общества и государства из разных стран для обсуждения вопросов, касающихся основополагающих прав человека и демократического развития. Она привлекает внимание общественности в Канаде и за ее пределами к нарушениям прав человека и финансирует публикации, исследования, проведение конференций, расследований, а также общественных мероприятий.
Организация "Права и демократия" была в авангарде международного движения за создание эффективного Международного уголовного суда. Создание МУС непосредственно связано с кампанией Международного центра, проводимой против безнаказанности, которая началась в 1993 г. с организации Международного трибунала на Гаити (сентябрь 1993 г.) и международной конференции по безнаказанности в Африке, в Угадугу (Буркина-Фасо, март 1996 г.). Во время осуществления кампании против безнаказанности подчеркивалась важность знания правды о прошлом, необходимость эффективного судебного преследования и возмещения и то, что укрепление нормы права является обязательным условием для наказания и предотвращения серьезных и крупномасштабных нарушений прав человека. Выступая за создание сильного и эффективного МУС, организация "Права и демократия" способствовала созыву совещаний на высшем уровне франкоговорящих стран, в Ханое (1997 г.) и Монктоне (1999 г.), а также совещания глав правительств стран Содружества в Эдинбурге (1997 г.) для принятия резолюций, поддерживающих создание МУС. Организация пристально наблюдала за работой Международных уголовных трибуналов по Руанде и бывшей Югославии. Кроме того, в мае 1998 г. она организовала совещание экспертов для разработки стратегии лоббирования в поддержку создания МУС.
Кроме того, в сотрудничестве с канадскими и международными НПО, организация "Права и Демократия" внесла свой вклад в дискуссию о структуре и мандате МУС, приняв участие во всех шести Подготовительных комиссиях, начиная с 1996 г., и в Римской дипломатической конференции в 1998 г., а также оказав содействие участию в Подготовительных комиссиях некоторых южных партнеров, а также активных участников движения за права женщин. Организация "Права и демократия" является активным членом Руководящего комитета Коалиции НПО в поддержку МУС. Основным партнером является Совещание женщин по гендерной справедливости в Международном уголовном суде. В настоящий момент организация и ее партнеры лоббируют скорейшую ратификацию Римского статута государствами.

Благодарность

Настоящее Пособие было написано группой исследователей Международного центра по реформе уголовного права и политике уголовного судопроизводства, Ванкувер, и организации "Права и демократия" (сокращенное название Международного Центра по правам человека и демократическому развитию), Монреаль. Среди авторов можно назвать, в частности, исполнительного директора Международного центра Даниеля Префонтена, президента организации "Права и демократия" Уоррена Оллманда, члена Международного центра Джоан Ли, научного сотрудника организации "Права и демократия" Александра Морана и координатора программы в организации "Права и демократия" Моник Трепанье. Большой вклад также внесли Валери Остервельд из Министерства иностранных дел и международной торговли Канады, Кристиан Шампиньи, младший научный сотрудник организации "Права и демократия", и независимый консультант Билл Хартцог. Международная ассоциация адвокатов защиты в области уголовного судопроизводства внесла свой вклад, написав о помощи, которую оказывает адвокат защиты.
Международный центр и организация "Права и демократия" хотели бы выразить свою благодарность канадскому правительству за финансовую поддержку данного проекта, предоставленную через Министерство иностранных дел и международной торговли. Министерство юстиции Канады также финансировало проведение исследований.
При разработке "Пособия по ратификации и имплементации Римского статута" авторы приняли во внимание мнения и информацию, предоставленные следующими специалистами, которые участвовали в телеконференциях, обеспечивали обратную связь и/или присутствовали на совещании по пересмотру Пособия по МУС, состоявшемся в Нью-Йорке во время заседаний Подготовительной комиссии Международного уголовного суда в марте 2000 г.:
Г-жа Барбара Бедон, Совещание женщин за гендерную справедливость
Г-н Брюс Брумхол, старший координатор, Комитет юристов за права человека
Профессор Питер Бернс, юридический факультет, Университет Британской Колумбии
Г-н Дэвид Донат-Каттан, сотрудник программы, Парламентарии за глобальную деятельность
Полковник Ким Картер, директор Департамента международного права военный обвинитель, министерство национальной обороны Канады
Г-жа Мариакармен Колитти, юридический советник, организация "Нет мира без правосудия"
Г-жа Патрисия Данберри, министерство юстиции Канады, отдел Политики уголовного судопроизводства
Г-н судья Хакан Фриман, помощник судьи Апелляционной камеры, министерство юстиции Швеции
Г-жа Элиза Грул, Международная ассоциация адвокатов защиты в области уголовного судопроизводства
Г-н Кристофер Хол, организация "Международная амнистия"
Г-н Скотт Джонсон, Международная ассоциация адвокатов защиты в области уголовного судопроизводства
Г-н Алан Кессел, министерство иностранных дел и международной торговли Канады
Профессор Флавия Латтанци, Университет г.Терамо, Италия
Г-н Сиву Макунго, главный государственный юридический советник, министерство иностранных дел ЮАР
Профессор Даниель Д. Нтанда Нсереко, Университет Ботсваны, Габороне, Ботсвана
Г-н Дональд Пирагофф, генеральный советник, министерство юстиции Канады
Г-жа Кимберли Прост, старший советник, министерство юстиции Канады
Г-жа Гейл Анн Рамутар, постоянное представительство Тринидада и Тобаго при ООН
Г-н Деррил Робинсон, министерство иностранных дел и международной торговли Канады
Г-жа Индира Розенталь, организация Human Rights Watch
Г-н Айван Рой, министерство юстиции Канады
Профессор Уильям А. Шабас, Национальный университет Ирландии, Голуэй
Г-жа Дженнифер Шензе, Коалиция в поддержку Международного уголовного суда
Г-н Ларс фон Трост, организация "Международная амнистия"
Г-н Виктор Чачуво, постоянное представительство республики Камерун при ООН
Г-н Штефен Вирт, кандидат на получение степени доктора философии, Германия
Г-н Пьер Роджер Земеле, Международный клуб исследований в области вопросов мира
Анализ и рекомендации, даваемые в этом Пособии, не обязательно отражают точку зрения кого-либо из перечисленных лиц или представляемых ими организаций.

 
Copyright © 2002 NPP Agat
На главную