Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Передача Суду государством своих собственных граждан

В некоторых случаях Суд будет обращаться к государству-участнику с просьбой передать ему своего гражданина, если он подозревается в совершении преступления, подпадающего под юрисдикцию Суда. Это однако может вызвать определенные трудности у государств, в конституции которых явным образом запрещается выдавать другой стороне собственных граждан. Эти государства должны учесть "особый характер Суда" (статья 91(2)(с)) и принять меры, благодаря которым гражданство обвиняемого лица не будет препятствовать его передаче Суду.

Государство-участник Статута не может ссылаться ни на какие обстоятельства для отказа в передаче лица Суду, основываясь на его гражданской принадлежности или на конституционном положении, запрещающем выдачу своих граждан. Если в соответствии с положениями Статута и учитывая принцип дополнительности, Суд обращается к государству с просьбой передать ему своего гражданина, государство обязано удовлетворить эту просьбу.

Для многих государств возможность передачи их гражданина Суду не повлечет за собой принятия каких-то особых законодательных мер, за исключением принятия положения, предусматривающего возможность передачи любого лица Суду. Однако в конституции некоторых государств содержится явный запрет на выдачу их граждан. Этим государствам придется выбирать между двумя решениями:
а) В законе, касающемся имплементации Статута, четко провести границу между выдачей лица другому государству и передачей лица Суду.
Некоторые государства могут в своем законодательстве установить различие между выдачей лица другому государству и передачей лица Суду. Благодаря этому различию они смогли бы передавать своих граждан Суду несмотря на ограничения, предусмотренные их законодательством в отношении "выдачи" их граждан судам, находящимся за пределами их государств. Это позволило бы им осуществлять всестороннее сотрудничество с Судом, не нарушая запрета на выдачу лиц суду иностранного государства. Такое решение выгодно и тем, что позволяет избежать пересмотра конституции и разработать на основе Статута упрощенные процедуры передачи обвиняемого лица Суду. Такое положение означало бы признание особого характера юрисдикции Суда, который нельзя рассматривать как судебный орган иностранного государства, и позволило бы предусмотреть процедуры более эффективного сотрудничества.
b) Внести поправку в текст конституции
Речь идет о незначительной поправке, которая бы обеспечила отступление от существующего принципа и позволила бы не рассматривать передачу Суду гражданина того или иного государства как антиконституционный акт. Преимущество такой меры состоит в том, что устраняется какая бы то ни было возможность возникновения коллизии норм во внутреннем праве. Это послужит гарантией того, что национальные суды будут принимать решения в соответствии с их обязательствами по Статуту, несмотря на возможное нежелание предоставлять граждан своих государств в распоряжение иного судебного органа.