Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Благодарность
Предисловие
Краткое содержание
1. Вступление
1.1. Общий обзор МУС
      Место МУС в международной правовой системе
      Как будет функционировать МУС
      Персонал Суда
      Начало расследования
      Общие принципы уголовного права
      Как дело попадает в Суд
      Право на справедливое судопроизводство
      Другие важные характеристики Суда
1.2. Назначение и использование Пособия
2. Общие вопросы имплементации
2.1. Что раньше: ратификация или имплементация
2.2. Подходы к имплементации
2.3. Введение новых процедур
2.4. Федеральные вопросы
2.5. Совместимость с различными правовыми системами
3. Конкретные проблемы имплементации
3.1. Привилегии и иммунитеты персонала Суда
3.2. Преступления против отправления правосудия Судом
3.3. Нормы, применимые в случае, когда Суд намерен расследовать факты, по которым ведется следствие одним из государств-участников
3.4. Важные положения Статута, касающиеся международного сотрудничества
      Просьбы о сотрудничестве и оказании помощи
      Отсрочка исполнения просьбы
      Расходы, связанные с исполнением просьб
      Определение канала передачи просьб Суда
      Обеспечение конфиденциального характера просьб
      Внесение поправок в Статут
3.5. Ответ на просьбу Суда об аресте лица
      Обзор процедуры ареста
      Выдача и исполнение ордеров на арест
      Предварительный арест
      Права личности
      Доставка в компетентный судебный орган
      Временное освобождение
      Выдача приказа о явке
3.6. Передача лица в распоряжение Суда
      "Особый характер" Суда
      Отсрочка выполнения просьб о передаче и соблюдение принципа ne bis in idem
      Коллидирующие просьбы
      Коллизия с другими международными обязательствами
3.7. Трудности конституционного характера, связанные с передачей лица Суду
      Отсутствие иммунитета для глав государств
      Неприменимость срока давности к преступлениям, предусмотренным в Статуте
      Передача Суду государством своих собственных граждан
      Пожизненное лишение свободы
      Право на осуществление судебного процесса с участием присяжных заседателей
3.8. Перевозка через территорию государства подозреваемых, подлежащих передаче Суду
3.9. Сбор и хранение доказательств
      Приемлемость доказательств Судом
      Просьба об оказании помощи при сборе доказательств
      Свидетельские показания и доказательства, касающиеся конкретных лиц
      Доказательства
3.10. Защита информации, имеющей отношение к национальной безопасности
3.11. Защита информации, предоставленной третьей стороной
3.12. Исполнение предписаний о наложении штрафа, конфискации и выплаты возмещения за ущерб
3.13. Исполнение наказаний в виде лишения свободы
      Принятие лиц, которым вынесен приговор
      Меры наказания в виде лишения свободы
      Рассмотрение Судом вопроса об уменьшении срока наказания по приговору
4. Дополнительный характер юрисдикции Суда
4.1. Принцип дополнительности Суда
      Исключение из принципа
      Ne bis in idem
4.2. Юрисдикция Суда
4.3. Преступления, указанные в Статуте
      Геноцид
      Преступления против человечности
      Военные преступления
4.4. Основания для освобождения от уголовной ответственности
      Ссылка на приказы начальника как на основание для освобождения от ответственности
4.5. Индивидуальная уголовная ответственность и незавершенные преступления, предусмотренные в Статуте
4.6. Ответственность командиров и других начальников
4.7. Правила доказывания и национальные уголовно-процессуальные нормы
4.8. Военные трибуналы
5. Взаимоотношения между Судом и государствами
5.1. Более широкий взгляд на права и обязательства государств-участников
      Договорные требования
      Финансирование Суда
      Разрешение МУС заседать на территории государства
      Выдвижение судей и обеспечение Суда другим персоналом
      Другие права государств-участников
5.2. Перспективы на будущее
      Ассамблея государств-участников
      Элементы состава преступлений
      Правила процедуры и доказывания
      Пересмотр Статута
      Преступление агрессии
      Помощь адвоката защиты
6. Библиография
 6.1. Договоры и другие международно-правовые акты
 6.2. Законодательные акты, касающиеся имплементации Статута Международного уголовного суда
 6.3. Судебная практика
 6.4. Монографии
 6.5. Журнальные статьи

Приложение I - Решение проблем конституционного характера, предложенное Францией
Приложение II - Международно-правовые акты, устанавливающие уголовную ответственность за военные преступления
Приложение III - Судебная практика

2. Общие вопросы имплементации

Как в случае с любым международным договором, государствам необходимо рассмотреть вопрос о том, требует ли их участие в Римском статуте внесения изменений в их национальные законы или административные процедуры, чтобы они могли выполнить свои обязательства по договору. Могут потребоваться, например, некоторые законодательные меры, чтобы обеспечить эффективное сотрудничество между государствами-участниками и Судом во время проведения им расследований. Если государства уже обладают национальным законодательством, касающимся международной судебной помощи и выдачи, принять подобные меры будет нетрудно.
Целью данного раздела Пособие является освещение тех конкретных аспектов Римского статута, которые могут повлиять на выбор государствами подхода к ратификации и имплементации Статута. Этот раздел не претендует на тщательный анализ различных возможных подходов в разных правовых системах, существующих в мире.
В целом, при разработке законодательства, касающегося имплементации, необходимо помнить о том, что МУС не является обычным международным регулятивным или институционным органом. Он обладает уникальным потенциалом предотвращать "самые серьезные преступления, вызывающие озабоченность всего международного сообщества" (статья 5(1), и наказывать за их совершение. Однако этот потенциал будет реализован только при полном сотрудничестве государств-участников, поскольку не существует международной "полиции", которая помогла бы Суду в расследованиях и в обеспечении исполнения его решений. Поэтому необходимо уделить особое внимание поддержке Суда, в частности, обеспечению того, чтобы государства на самом деле выполняли свои обязательства по Римскому статуту. В то же время такие преступления совершаются гораздо реже, чем "обычные" преступления, преследование в отношении которых регулярно осуществляется государствами. Поэтому, как правило, многие формы сотрудничества, перечисленные в Статуте, будут частью обычной работы национальных систем уголовного правосудия и министерств иностранных дел, что в общем не потребует дополнительных ресурсов.

Возможные подходы к имплементации

Процесс имплементации обязательств по международному договору значительно отличается в государствах, что зависит от их политических и конституционных требований. Каждое государство - участник Римского статута свободно в выборе того, как оно будет имплементировать свои договорные обязательства, до тех пор пока оно действует добросовестно и результатом этих действий является способность выполнить все обязательства по Статуту.
Некоторые государства обычно сначала ратифицируют договоры, а затем содержащиеся в договорах нормы автоматически становятся частью национального законодательства после ратификации и опубликования в официальном издании (монистическая система). Другие государства, особенно входящие в Содружество, обязаны, в соответствии со своей конституцией, подготовить имплементирующее законодательство перед ратификацией каких бы то ни было международных договоров или присоединением к ним (дуалистическая система). Каждая система имеет свои достоинства и недостатки, о которых следует помнить в процессе ратификации и имплементации. Например, в некоторых государствах исполнительной ветви власти требуется согласие законодателей на ратификацию или консультация с конституционными судами перед ратификацией. Подобные меры неминуемо замедляют процесс ратификации и имплементации, но также и дают возможность для более тщательного рассмотрения влияния определенных договоров на это государство.
Некоторые государства в последние годы пересмотрели свой подход к ратификации международных договоров, чтобы увеличить число консультаций с членами правительства или с гражданским обществом, в свете осознания того значительного влияния, которое оказывают многие сегодняшние договоры на внутренние дела государств (см., например, Пересмотренные процедуры Кабинета Зимбабве в 1993 - 1997 гг. и реформы, касающиеся заключения договоров, в Австралии в 1996 г.). Этот процесс консультаций может увеличить срок ратификации и имплементации в подобных государствах, однако благодаря ему большее число людей имеют лучшую информацию о конкретном договоре, когда он ратифицирован.

 
Copyright © 2002 NPP Agat
На главную