Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Финансирование Суда

В статье 114 устанавливается, что расходы Суда и Ассамблеи государств-участников, включая ее Бюро и вспомогательные органы, покрываются за счет средств Суда. Средства Суда будут предоставляться скорее государствами-участниками и любыми добровольными жертвователями, а не поступать из общего бюджета ООН. Однако существуют положения о том, что ООН, с согласия Генеральной Ассамблеи, может внести свой вклад, который, в частности, будет связан с передачей ситуации Суду Советом Безопасности (статья 115(b)).
Статут не превращает финансирование Суда в универсальное обязательство для всех государств-членов ООН, а скорее предусматривает, что финансовые обязательства государств-участников перед Судом будут устанавливаться в соответствии со шкалой начисления, предусмотренной в статье 117 Статута, а именно с согласованной шкалой начисленных взносов, основанной на шкале, принятой ООН для ее регулярного бюджета.
Далее в статье 117 установлено, что шкала начисления будет скорректирована в соответствии с принципами, на которых она основана. Это касается принятого Генеральной Ассамблеей общего принципа регулярного бюджета ООН, состоящего в том, что существует предел максимального вклада, который требуется от государства. В настоящий момент ни одно государство не может заплатить менее 0,001%, и ни от одного государства нельзя потребовать заплатить более 25% бюджета.
Важная черта финансового обеспечения Суда заключается в положении о том, что бюджет Суда будет устанавливаться Ассамблеей государств-участников. Поэтому начисляемые взносы будут определяться после принятия бюджета.

Бюджет будет составляться на годовой основе, что отражено в положении о ежегодной ревизии в статье 118. Таким образом, хотя объем деятельности Суда и действий Прокурора и Секретаря будет меняться, требование о ежегодном бюджете позволит Суду при необходимости адаптироваться к изменяющимся обстоятельствам.
Бюджет на первый финансовый год Суда будет принят Ассамблеей государств-участников на основании предложения, внесенного Подготовительной комиссией. Финансовые положения и правила Суда, а также сессии Ассамблеи государств-участников, включая ее Бюро и вспомогательные органы, должны быть установлены Ассамблеей государств-участников, как предусмотрено в статье 113.
Необходимо отметить, что на право голоса государств-участников в Ассамблее государств-участников и ее Бюро могут повлиять определенные обстоятельства, как предусмотрено в статье 112(8), когда задолженность государства равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за предыдущие два года. В этом же абзаце предусматривается отмена этой санкции, если Ассамблея государств-участников убедится в том, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от государства-участника.
Добровольные пожертвования Суду разрешаются по статье 116, согласно которой они должны рассматриваться как дополнительные средства. Таким образом они не должны изыскиваться или использоваться каким-либо образом вместо средств регулярного бюджета или для оплаты расходов по этому бюджету.

Государства-участники должны предоставлять Суду обозначенные финансовые взносы, которые будут начисляться в соответствии с согласованной шкалой начисления, основанной на шкале, принятой ООН для ее регулярного бюджета и скорректированной в соответствии с принципами, на которых эта шкала основывается (статьи 115(а) и 117).
Государства-участники, которые имеют задолженность, могут потерять право голоса в ассамблее государств-участников и в Бюро, если сумма их задолженности равняется или превышает сумму взносов, причитающихся за предыдущие два полных года. Однако Ассамблея может разрешить государству-участнику принимать участие в голосовании, если она убедится, что неуплата вызвана обстоятельствами, не зависящими от государства-участника (статья 112(8)).

Государства - члены ООН уже знакомы со способом внесения взносов в международное учреждение в соответствии с согласованной шкалой начисления взносов. Все государства-участники должны обеспечить включение начисленных взносов МУС в свои ежегодные бюджеты.