Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Обеспечение конфиденциального характера просьб

В Статуте неоднократно упоминается защита конфиденциальной информации. Как правило, Суд обязан обеспечить конфиденциальность документов и информации, находящихся в его распоряжении, за исключением того, что требуется для целей расследования и разбирательства, о которых идет речь в просьбе (статья 93(8)(а)). В статье 87(3) сказано, что "запрашиваемое государство сохраняет в тайне просьбу о сотрудничестве и любые подкрепляющие эту просьбу документы, за исключением случаев, когда - и в пределах, в которых - их раскрытие необходимо для исполнения просьбы". Таким образом, государство обязано обеспечить конфиденциальность любой просьбы Суда и раскрывать компетентным органам (например, полиции для исполнения ордера на арест) только ту информацию, которая им необходима для исполнения просьбы. Данные положения были предусмотрены потому, что Прокурор или Суд должны, насколько это возможно, сохранить в тайне проводимое расследование, выдвигаемые обвинения и просьбы о помощи Суда, чтобы обвиняемые не скрылись, а свидетели не получали угроз и не были бы убиты, а также чтобы избежать исчезновения или уничтожения доказательств. Так что эффективность Суда будет напрямую зависеть от сохранения государствами конфиденциального характера просьб о сотрудничестве.
Согласно статье 87(4), Суд может просить государство-участника о защите находящейся в его руках информации, когда требуются меры по обеспечению безопасности или физического или психического благополучия любых потерпевших, потенциальных свидетелей и их семей. Данные меры касаются характера передачи и использования информации и могут включать в себя сохранение в тайне некоторых сведений. В соответствии со статьей 68(6) государство может обратиться к Суду с просьбой о принятии необходимых мер, обеспечивающих защиту его служащих или представителей, а также мер по защите конфиденциальной и чувствительной информации.
Согласно статье 93(8)(b), запрашиваемое государство может препровождать Прокурору документы или информацию на условиях конфиденциальности. В этом случае Прокурор может использовать такие документы и такую информацию только для целей получения новых доказательств. В подпункте (с) сказано, что впоследствии запрашиваемое государство может дать согласие на раскрытие таких документов или информации.

а) Запрашиваемое государство обязано сохранять в тайне просьбу о сотрудничестве и любые подкрепляющие эту просьбу документы.
b) Если Суд, на основании статьи 87(4), направляет государству просьбу, касающуюся обращения с информацией, государство обязано ее удовлетворить в целях обеспечения безопасности потерпевших, свидетелей и их семей.

Государству следует принять процедуру, обеспечивающую сохранение в тайне просьб о сотрудничестве и любых подкрепляющих эти просьбы документов. Соответствующая обязанность может быть прописана в законодательстве или оформлена исполнительной властью. Какой бы ни была форма имплементации этой обязанности - принятие закона или решение исполнительной власти, - государству надлежит удостовериться в том, что выбранный им канал передачи просьб о сотрудничестве обеспечивает конфиденциальность последних.
Кроме этого, государству следует ввести процедуру, а, может быть, и принять закон, которые позволили бы ему использовать и передавать информацию таким образом, чтобы обеспечить безопасность и благополучие потерпевших, свидетелей и их семей. Данная процедура, несомненно, будет регулироваться исполнительной властью, а не законом. Причем имплементирована она может быть таким образом, что будет относиться к просьбам Суда о сохранении конфиденциальности информации и к просьбам, с которыми государство обращается к Суду в целях защиты информации и определенных лиц. Однако при введении данной процедуры государство должно считаться с национальным законодательством о защите частной жизни и определить, нуждается ли оно во внесении тех или иных поправок.