Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Предварительный арест

Если Суд выдал ордер на арест на основании статьи 58, но еще не подготовил документы, которые должны подкрепить просьбу об аресте и передаче в распоряжение Суда, направляемую государству, статьи 58(5) и 92 позволяют ему просить государство о временном аресте лица, ордер на арест которого он выдал. К такой просьбе о временном аресте можно прибегать только в неотложных случаях (статья 92(1)). Эту просьбу не обязательно направлять в письменной форме, однако необходимо, чтобы она переправлялась любым средством, способным обеспечить доставку письменного сообщения, например, электронной почтой (статья 92(2)). В статье 91(2)(а) - (d) перечислены условия, которым должна соответствовать просьба. Если они соблюдены, государство обязано немедленно ее исполнить (статья 59(1)).
Если запрашиваемое государство не получило в установленный срок документов, подкрепляющих просьбу об аресте и передаче в распоряжение Суда, соответствующее лицо может быть освобождено. Конкретный срок будет установлен в Правилах процедуры и доказывания (статья 92(3)). Однако по получении подкрепляющих документов государство должно снова подвергнуть аресту лицо, освобожденное из-под стражи (статья 92(4)). Если это допускается национальным законодательством, соответствующее лицо может добровольно согласиться на свою передачу Суду, даже если государство не получило подкрепляющих документов. В этом случае запрашиваемое государство обязано в кратчайшие сроки предоставить данное лицо в распоряжение Суда (статья 92(3).
Отметим также, что Суд может направить государству-участнику просьбу об оказании содействия Прокурору в предотвращении побега лиц, в отношении которых уже выдан ордер на арест (статья 19(8)(с)).

(а) Государство-участник должно незамедлительно предпринять шаги для исполнения просьбы о предварительном аресте или об аресте и передаче лица в распоряжение Суда (статья 59). Эта обязанность охватывает и ордера на арест, выданные позднее в отношении лица, освобожденного из-под стражи на основании статьи 92(3) по причине неполучения в установленный срок документов, подкрепляющих просьбу о предварительном аресте (статья 92(4)).
(b) По просьбе Суда государство обязано уведомить его о любых конкретных требованиях своего национального законодательства, касающихся содержания просьбы об аресте и передаче лица в распоряжение Суда (статья 91(4)).
(с) Любой представитель государства и любой орган власти в отношениях с лицом, подлежащим аресту, должны исходить из того, что каждый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в Суде в соответствии с применимым законом (статья 66).
(d) Если: (i) лицо было подвергнуто предварительному аресту, и срок, установленный для направления документов, подкрепляющих соответствующую просьбу, не истек; и (ii) если лицо, в отношении которого выдан ордер на предварительный арест, добровольно соглашается на свою передачу в распоряжение Суда; и (iii) если это допускается законодательством запрашиваемого государства, (iv) государство в кратчайшие сроки передает данное лицо в распоряжение Суда (статья 92(3)).
(е) По просьбе Суда государство должно оказать содействие Прокурору в предотвращении побега лиц, в отношении которых выдан ордер на арест, до вынесения определения о приемлемости дела к производству на основании статьи 19 (статья 19(8)(с)).
(f) После выдачи ордера на арест или приказа о явке государство должно, при наличии соответствующей просьбы, принять меры защиты с целью конфискации (статья 57(3)(е) и статья 93(1)(k)).

(а) Проверка просьб
Государству-участнику нужна процедура, позволяющая проверить содержание просьб об аресте и передаче в распоряжение Суда, исходящих от МУС (в соответствии с требованиями статьи 91) для их последующей передачи в качестве обязательного требования компетентным властям. Например, государство может выделить судейского работника для проверки просьб Суда с тем, чтобы он выдавал свой ордер на арест на основании национального законодательства. Такой подход позволил бы свести к минимуму число необходимых поправок к национальному законодательству об исполнении ордеров на арест. При этом государствам надлежит удостовериться в том, что никакая процедура не вызывает лишних задержек с исполнением просьб Суда.
(b) Требования национального законодательства
О любых требованиях национального законодательства касательно исполнения просьб надлежит уведомить Суд в кратчайшие сроки после ратификации, чтобы избежать излишних задержек на последующих стадиях. Подробный разбор этих требований содержится в разделе "Передача лица в распоряжение Суда".
(с) Задержание подозреваемых лиц
Необходимо, чтобы уголовные законодательство и процедуры позволяли компетентным органам произвести задержание, заключить под стражу, подвергнуть аресту или предварительному аресту как граждан соответствующего государства, так и иностранцев за совершение любого преступления, подпадающего под юрисдикцию МУС. При этом Статут подчеркивает необходимость соблюдения положений национального законодательства, если таковые существуют. Иными словами, государство может наделить соответствующими полномочиями сотрудников своих правоохранительных органов, уже знакомых с национальным законодательством.
Любой уголовный закон или процедура должны позволять освободить из-под стражи лицо, подвергнутое предварительному аресту (на основании статьи 92), если Суд в установленные сроки не представил документов, подкрепляющих соответствующую просьбу (статья 92(3), а также снова подвергнуть данное лицо аресту, когда указанные документы будут получены (статья 92(4)).
Соответствующие законы и процедуры должны предусматривать, что любое лицо, в отношении которого выдан ордер на арест, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в Суде, если такая норма уже не включена в национальное законодательство. Следовательно, такое лицо должно пользоваться уважением, и с ним нельзя обращаться как с уже осужденным.
(d) Добровольное согласие на свою передачу Суду
Если государство этого желает и если на этот счет еще нет никакого национального закона, оно может принять новый закон, разрешающий любому лицу, подвергнутому предварительному аресту, добровольно согласиться на свою передачу в распоряжение Суда в кратчайшие сроки. Статья 92(3) предусматривает такую возможность в случае, если срок представления государству документов, подкрепляющих ордер на арест, не истек. Однако государство не обязано вводить такое ограничение.
(е) Срок содержания под стражей
Государству следует рассмотреть вопрос о продолжительности срока содержания под стражей с тем, чтобы быть в состоянии оказать содействие Суду в последующем вынесении приговора, если данное лицо затем будет осуждено (статья 78(2) и статья 86).
(f) Предотвращение побега лиц
Государству необходимы законы и процедуры для предотвращения побега лица, в отношении которого был выдан ордер на арест. Например, законодательство может наделять компетентные органы власти полномочием на изъятие паспорта лица, подлежащего аресту, или на осуществление другой аналогичной меры, если от Прокурора Суда будет получена соответствующая просьба. Законы и процедуры должны позволять компетентным сотрудникам правоохранительных органов при необходимости производить задержание такого лица.
(g) Конфискация
Государство, уже имеющее закон о средствах, вырученных преступным путем, или иной аналогичный закон, вероятно, может ограничиться внесением в него минимальных поправок, чтобы компетентные органы могли выявить, отследить и заморозить или арестовать вырученные средств, имущество и доходы, а также орудия преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда. Этот тип конфискации должен производиться без ущерба для прав bona fide лиц, не имеющих отношения к совершенным правонарушениям, и в интересах потерпевших в результате преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда. Государству, не имеющему закона о средствах, вырученных преступным путем, возможно, придется внести значительные изменения в свое уголовно-процессуальное законодательство, чтобы получить доступ к собственности обвиняемых до их осуждения на основании ордера на арест или приказа о явке, выданных согласно статье 58. В Статуте есть и другие положения о конфискации на последующих стадиях процедуры. Таким образом, любому государству, в настоящее время не имеющему соответствующего законодательства, следует позаботиться о том, чтобы располагать полным набором законов и процессуальных норм, позволяющих ему выполнять соответствующую обязанность на всех этапах разбирательства в МУС. По этому вопросу Суд будет обращаться к государствам с просьбами о сотрудничестве только до вынесения обвинительного приговора, "должным образом учитывая силу доказательств и права заинтересованных сторон" (статья 57(3)(е)).