Международный уголовный суд Пособие для ратификации и имплементации Римского статута

Свидетельские показания и доказательства, касающиеся конкретных лиц

Большинство свидетелей, которые соглашаются давать свидетельские показания в ходе осуществляемого Судом производства, должны присутствовать при этом лично, если только Суд не примет другого решения. Однако Суд может разрешить свидетелю представить свои показания, записанные с помощью видео- или аудиотехники (статья 69(2)). Прежде чем приступить к даче показаний, каждый свидетель принимает обязательство давать правдивые показания (статья 69(1)).
Международный уголовный суд не может предписывать свидетелям являться в Суд. Такое компромиссное решение было принято в Риме во время обсуждения окончательного варианта Статута. В этом документе предпринимается, тем не менее, попытка компенсировать действие этого положения и предусматриваются серьезные меры по защите свидетелей, которые соглашаются дать свидетельские показания, а также потерпевших. Так, в структуру Суда входит специальная Группа по оказанию помощи потерпевшим и свидетелям, которой поручено решать вопросы, вызывающие озабоченность у всех свидетелей (статья 43(6)). В статье 93(2) указывается также, что свидетели и эксперты, явившиеся в Суд, не будут подвергаться преследованию, заключению под стражу или любому другому ограничению личной свободы в отношении любого действия, которое имело место до отбытия этих лиц из запрашиваемого государства. Кроме того, Суд может обратиться к государствам с просьбой содействовать "добровольной явке лиц в качестве свидетелей или экспертов" (статья 93(1)(е) с тем, чтобы активно способствовать явке свидетелей в Суд. Тем не менее, в статье 100(1)(а) говорится, что расходы, связанные с проездом и защитой свидетелей и экспертов, будут покрываться Судом.
В то же время как Палата предварительного производства, так и Судебная палата могут обеспечивать защиту обвиняемых (статьи 57(3)(с) и 64(6)(е)). Суд может обратиться к государствам с просьбой об оказании помощи в целях обеспечения этой защиты с тем, чтобы гарантировать безопасность доставки обвиняемых в Суд.
В пунктах (a) - (f), (h), (j) статьи 93 указываются основные виды просьб об оказании помощи, на которые государствам-участникам вероятнее всего придется отвечать в связи с тем, что касается дачи свидетельских показаний. Если государство даст на то свое согласие, Суд может также обратиться с просьбой о временной передаче лица, уже содержащегося под стражей за совершение другого нарушения, в целях дачи показаний или опознания лица, вызванного в Суд (статья 93(1)(f) и 7). Лицо должно также дать свое согласие, основанное на полученной информации, на передачу и будет находиться под стражей в течение процедуры передачи (статья 93(7)(a)(i) и (b).

В общем плане государства-участники должны оказывать помощь по просьбе Суда путем:
a) идентификации и установления места нахождения лиц (статья 93(1)(a));
b) получения мнения экспертов и заключений экспертизы (статья 93(1)(b));
c) допроса потерпевших и свидетелей, включая дачу показаний под присягой (статья 93(1)(b));
d) допроса обвиняемых (статья 93(1)(c));
e) вручения документов, например, вызовы для дачи показаний в Суде (статья 93(1)(d));
f) содействия явке в Суд свидетелей и экспертов и даче ими показаний (статья 93(1)(e));
g) производства обысков (статья 93(1)(h));
h) сохранения доказательств, а именно, письменных копий, а также аудио- и видео записей бесед, заявлений и докладов (статья 93(1)(j));
i) защиты потерпевших и свидетелей (статья 93(1)(j);
j) (в необязательном порядке) временной передачи Суду задержанных лиц (статья 93(7));
k) защиты всеми способами прав всех лиц, принимающих участие в ходе расследования, в соответствии со статьей 55;
l) обеспечения надлежащей физической защиты обвиняемых (статьи 57(3)(c) и 64(6)(е);
m) предоставления любых других видов помощи, не запрещенных законодательством запрашиваемого государства, с целью содействия осуществлению расследования и уголовного преследования за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда (статья 93(1)(l)).

a) Идентификация и установление места нахождения лиц на территории государства
Возможно, придется предусмотреть административные процедуры, с помощью которых государства будут идентифицировать и устанавливать места нахождения их граждан по просьбе Суда. Государства могли бы, например, использовать в этих целях списки избирателей или регистрационные номера автомобилей.
Можно разработать различные процедуры для того, чтобы государства смогли идентифицировать и установить место нахождения граждан других государств, с просьбой о розыске которых к ним обращается Суд. В любом случае государства должны быть в состоянии установить место пребывания любого лица, находящегося на его территории, а также собирающегося въехать на нее или покинуть ее. Государства могут внести такие поправки в иммиграционное или таможенное законодательство и так изменить свои процедуры, чтобы легко можно было получить четкую информацию о лицах, находящихся транзитом на их территории.
b) Получение мнения экспертов и заключений экспертизы
Было бы желательно, если бы государства составили списки проживающих на их территории различных экспертов, которым можно было бы доверить подготовку экспертных заключений: речь идет об экспертах в области медицины, вооружений, военной стратегии, гендерных проблем. В статье 100(1)(d) указывается, что Суд возместит расходы на подготовку любого заключения эксперта или доклада, запрошенного Судом.
c) Допрос потерпевших и свидетелей, включая дачу показаний под присягой
Следует вести протокол, куда будут заноситься все заявления лиц, допрашиваемых в рамках ведущегося Судом расследования. Это должен быть, по меньшей мере, письменный документ. Тем не менее, было бы желательно укомплектовать дело всеми возможными документами - и не только в письменной форме (например, иметь видеозапись) на тот случай, если лицо по той или иной причине не сможет явиться в Суд. Такое заявление будет весьма полезным для Суда, если он согласится рассматривать ее в качестве доказательства. На основании статьи 100(1)(b) Суд покроет расходы на письменный и устный перевод и составление стенограмм.
Необходимо также обратить внимание на статью 55(1), положения которой применяются ко всем лицам, участвующим в расследовании, проводимом в соответствии со Статутом. Все допрашиваемые лица, включая потерпевших и возможных свидетелей, должны пользоваться правами, предоставляемыми им этой статьей. Их нельзя принуждать свидетельствовать против себя или признавать свою вину, подвергать принуждению, давлению или угрозам в любой форме, пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения, их запрещается подвергать произвольному аресту или задержанию. Государства, осуществившие имплементацию Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток, смогут соблюдать это требование при условии, что соответствующие законы применяются также к лицам, участвующим в расследовании, проводимом Судом. Всем остальным государствам следует пересмотреть их законодательство и процессуальные нормы в части обращения с допрашиваемыми лицами.
Государства должны также предоставить квалифицированных устных и письменных переводчиков допрашиваемым лицам, которые не понимают или не говорят на языке допрашивающего их лица или на языке, на котором составлены документы, по поводу которых их допрашивают. В статье 55(1)(с) указывается, что допрашиваемое лицо не должно за это платить. В этой связи государствам следует, очевидно, иметь список устных и письменных переводчиков, услугами которых можно будет воспользоваться в любое время, а также принять соответствующие меры с тем, чтобы Суд оплачивал эти расходы, как это предусмотрено в статье 100(1)(b).
Государствам следует также проанализировать международные нормы, касающиеся расследования, чтобы установить, не противоречит ли этим нормам их национальное законодательство.
d) Допрос подозреваемых или обвиняемых
Еще до того, как выписать ордер на арест, Суд может обратиться к государству с просьбой допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, подпадающего под его юрисдикцию. У государств должны быть законы и процессуальные нормы, позволяющие им производить допрос такого лица и, возможно, в случае необходимости содержать его под стражей, а также гарантирующие соблюдение его прав, указанных в статье 55(2). К этим правам относятся, в частности, следующие: право быть уведомленным о преступлении, в совершении которого оно подозревается; право пользоваться услугами адвоката по собственному выбору; право хранить молчание; право быть допрашиваемым в присутствии адвоката. При соблюдении конституционных гарантий государства могут принять законы, позволяющие им содержать это лицо под стражей до тех пор, пока Суд не получит предоставленную им информацию, при условии, что срок этого содержания под стражей будет разумным, т.е. не будет превышать 24 часов.
Государства должны удостовериться, что в каждом отдельном случае составляется, по крайней мере, письменный протокол допроса.
Внутреннее законодательство должно также позволять Прокурору и адвокату защиты допрашивать обвиняемых, являющихся гражданами запрашиваемого государства или лицами, проживающими на его территории, после консультаций Суда с этим государством в соответствии со статьей 99(4)(b). В статье 100(1)(с) говорится, что Суд будет покрывать расходы, связанные с проездом и проживанием сотрудников Суда.
е) Вручение документов, таких как вызов в Суд для дачи показаний
Поскольку Суд не может потребовать от потерпевших или свидетелей предоставить сведения или дать показания, государства не обязаны вызывать этих лиц в Суд с тем, чтобы они делали заявления или присутствовали на заседании. Тем не менее, для Суда было бы чрезвычайно полезно, если бы государства использовали повестки или вызовы для обеспечения своевременного и справедливого сбора основных доказательств. Власти запрашиваемого государства могут вызвать для дачи показаний перед Судом лиц, являющихся его гражданами или находящихся на его территории при условии предоставления им надлежащей защиты. С этой целью, вероятно, понадобится внести определенные поправки во внутреннее законодательство в части вручения документов, предусмотрев возможность вручения вызовов в Суд. С другой стороны, государства могут ограничиться вручением соответствующим лицам вызова в Суд для дачи свидетельских показаний, не предусматривая каких-либо положений, обязывающих этих лиц туда являться. Для направления таких документов может также потребоваться принятие норм, которые бы гарантировали, что вызов получит лицо, которому он предназначен, и никто другой и что вручение его будет осуществлено с соблюдением конфиденциальности.
f) Меры по содействию явке в Суд свидетелей и экспертов
В статье 100(1)(а) указывается, что Суд покроет расходы, связанные с поездками свидетелей и экспертов, а также с обеспечением их безопасности. Однако к государствам обращена просьба содействовать "добровольной явке лиц в качестве свидетелей или экспертов в Суд" (статья 93(1)(е)). Другими словами, государство должно принять все необходимые меры, чтобы помочь свидетелям и экспертам добровольно явиться в Суд. К таким мерам могут относиться организация проезда, предоставление дополнительных защитников или другие меры, которые государство сочтет целесообразным принять.
g) Производство обысков
Национальное законодательство должно предусматривать возможность выдачи ордеров на обыск, позволяющих сотрудникам компетентных органов обыскивать подозреваемых, если Суд просит об этом. Это законодательство должно также позволять представителям Прокурора и защиты присутствовать во время таких обысков, если после консультаций с запрашиваемым государством Суд обращается с соответствующей просьбой.
Представители государственных органов должны учитывать, что существуют различные виды обыска - от простого осмотра обыскиваемого лица и его одежды до самого тщательного осмотра этого лица. Вид обыска обычно определяется степенью вероятности того, что у лица имеется предмет, который представляет особую опасность или владение которым может повлечь суровые меры наказания (например, некоторые запрещенные к употреблению наркотики). Государства должны удостовериться, с учетом всех обстоятельств, что не превышают необходимую степень тщательности осмотра. В противном случае лицо может заявить протест против нарушения его прав, в частности, права не подвергаться жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения (статья 55(1)(b)). В этом случае независимо от того, какое найдено доказательство, оно не будет являться допустимым в соответствии со статьей 69(7).
h) Сохранение доказательств, таких как письменные копии, а также аудио- и видео записи бесед, заявлений и докладов
Государства должны выделить специальное место, где бы все эти материалы надежно хранились до того, как их начнут использовать в ходе судопроизводства, с тем, чтобы ограничить число лиц, имеющих право доступа к ним.
i) Защита потерпевших и свидетелей
Государства должны принять меры по защите лиц, которые могут быть привлечены к расследованию или к участию в процедурах, осуществляемых Судом. Поскольку потребности потерпевших отличаются от потребностей свидетелей защиты, для каждой из групп должна быть предусмотрена своя система мер. Однако основополагающий принцип остается тем же: эти лица нуждаются в защите от посягательств на их физическую неприкосновенность или попыток их запугать до, во время, а иногда и после слушания в Суде. К конкретным формам защиты, которые Суд может запросить, относятся следующие меры: временное поселение потерпевших, свидетелей, а также их семей в надежном месте; обеспечение их переезда как внутри страны, так и в другое государство в случае необходимости; и даже смена имени и фамилии. Можно также обратиться к государствам-участникам с просьбой принять у себя потерпевших и свидетелей из других стран, если на родине им угрожает опасность. В этом случае иммиграционные власти должны предоставлять им определенные льготы.
Следует применять тот вид защиты, который наилучшим образом соответствует той или иной ситуации. Так, эффективность мер по защите свидетелей в Северной Америке в значительной мере объясняется размерами этого континента, а также пестрым этническим составом населения. Эти два фактора позволяют иностранцам легко раствориться среди местного населения, что труднее было бы сделать, например, если бы страна, откуда они прибыли, была небольшой, а население - однородным. Иногда достаточно применение запретительных судебных приказов.
Полиция и другие органы власти государства должны быть готовы содействовать принятию мер по защите потерпевших. Во многих государствах на национальном уровне уже действуют специальные подразделения, в чьи задачи входит защита потерпевших и свидетелей. Их полномочия можно просто расширить, включив в категорию лиц, пользующихся защитой, людей, пострадавших от преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда, а также свидетелей, которые вызываются в Суд для дачи свидетельских показаний.
j) Передача Суду задержанных лиц
Если существует вероятность того, что государству придется предоставлять содержащемуся под стражей лицу возможность предстать перед Судом, оно должно принять законодательные меры, обеспечивающие такую передачу, и предусмотреть процедуру, позволяющую заблаговременно получить свободное и осознанное согласие такого лица. Следует отметить, что государства могут договориться с Судом об условиях передачи, например, помещение лица в отдельную камеру в здании Суда, где бы не находились другие задержанные.
Многие государства уже, вероятно, приняли законы в области судебной помощи, позволяющие им передавать другому государству заключенных для дачи ими свидетельских показаний или других подобных действий. В эти законы следует внести лишь незначительные поправки, которые позволили бы государствам передавать Суду содержащихся в них под стражей лиц.
В статье 100(1)(а) указывается, что Суд покроет расходы, связанные с такой передачей задержанного лица.
k) Защита прав всех допрашиваемых лиц
Правами, предусмотренными в статье 55(2), может пользоваться лицо, которое подвергается допросу, причем, в том случае, если есть основания считать, что это лицо совершило преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда. Чрезвычайно важно, чтобы государства принимали законы и процессуальные меры, обязывающие компетентные органы соблюдать эти основные права. Иначе, в случае явного нарушения прав обвиняемого лица, оно может быть оправдано по причине того, что расследование было несправедливым.
l) Защита обвиняемых
Обвиняемые также могут испытывать потребность в защите от посягательств на их физическую неприкосновенность, с тем, чтобы иметь возможность предстать перед справедливым судом и не стать, например, жертвой расправы без суда и следствия со стороны лица, стремящегося отомстить им. Если обвиняемые содержатся под стражей, государству, вероятно, потребуется выделить им отдельную камеру, чтобы содержать их в изоляции от других задержанных.
m) Другие виды помощи
Суд может запросить у государства "предоставления любых других видов помощи, не запрещенных законодательством запрашиваемого государства, с целью содействия осуществлению расследования и уголовного преследования за преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда" (статья 93(1)(l)). Вопрос о предоставлении таких видов помощи должен обсуждаться в ходе переговоров с государствами в соответствии со статьей 93(5).