Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (с изменениями от 8 мая 2002 г.)

• 1. Основные цели и принципы формирования системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 1.1. Содержание проблемы
• 1.2. Роль и место системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в жилищном финансировании
• 1.3. Цели и принципы развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

• 2. Организация системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 2.1. Задачи и функции основных участников рынка ипотечного жилищного кредитования
• 2.2. Основные стандарты и требования к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам
• 2.3. Основные этапы и порядок процесса предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов
• 2.4. Оценка жилых помещений, находящихся в ипотеке

• 3. Организационно-экономический механизм привлечения кредитных ресурсов в сферу долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 3.1. Выпуск кредиторами эмиссионных ипотечных ценных бумаг и их реализация на финансовом рынке
• 3.2. Рефинансирование кредиторов через систему коллективных инвестиций
• 3.3. Рефинансирование кредиторов через операторов вторичного рынка ипотечных кредитов

• 4. Совершенствование законодательной и нормативной базы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 4.1. Современное состояние правовой и организационной базы для развития системы жилищного финансирования в России
• 4.2. Совершенствование правовых механизмов реализации прав по ипотеке
• 4.3. Совершенствование законодательной базы привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования
• 4.4. Создание благоприятной налоговой среды для развития ипотечного жилищного кредитования
• 4.5. Организация условий для эффективной работы кредитных организаций на рынке ипотечных жилищных кредитов

• 5. Роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования
• 5.1. Опыт финансирования приобретения и строительства жилья в регионах Российской Федерации

• Заключение

Введение

Формирование системы ипотечного жилищного кредитования является одним из приоритетных направлений государственной жилищной политики.
Настоящая Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, подготовленная в развитие федеральной целевой программы "Свой дом", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 753, определяет место и роль ипотечного жилищного кредитования в жилищном финансировании, а также стратегию государства в становлении и развитии данной сферы.
Современная государственная жилищная политика должна наряду с прежней ориентацией на нужды социально не защищенных групп населения сделать новый акцент на решении жилищных проблем основной части работающего населения, располагающего средними доходами, накоплениями и имеющими жилье в собственности в результате бесплатной приватизации. Основным способом решения жилищной проблемы для этой части населения является долгосрочное ипотечное жилищное кредитование, возможность и необходимость организации которого раскрывается в настоящей Концепции.
В документе определены основные цели и принципы формирования системы ипотечного жилищного кредитования с учетом российского законодательства и существующих социально-экономических условий. Концепция включает подробное описание формирования системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, а также организационно-экономического механизма привлечения кредитных ресурсов в эту сферу.
В Концепции намечены конкретные направления совершенствования законодательной и нормативной базы ипотечного жилищного кредитования на федеральном уровне, а также на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Концепция учитывает практику создания и функционирования механизма ипотечного кредитования как в странах с развитой рыночной экономикой, так и в странах, еще только перестраивающих экономику на основе рыночных принципов, а также опыт жилищного финансирования в регионах Российской Федерации.
В соответствии с настоящей Концепцией система ипотечного жилищного кредитования в России в своем законченном виде будет саморазвивающейся и самодостаточной системой, не требующей дополнительно значительного государственного финансирования.
Основная задача государства в становлении системы ипотечного жилищного кредитования предполагается в создании законодательной базы и нормативном регулировании процесса с целью снижения финансовых рисков участников и повышения доступности жилья для граждан.
Государственное бюджетное финансирование будет направлено на непосредственную поддержку граждан, уровень доходов которых не позволяет им самостоятельно улучшить свои жилищные условия, в форме предоставления им целевых адресных безвозмездных субсидий на приобретение жилья.
Таким образом будет обеспечено функционирование взаимно дополняющих друг друга рыночных механизмов решения жилищных проблем граждан и механизмов социальной поддержки.

Председатель Правительства Российской Федерации	В.Путин
Москва 11 января 2000 г. N 28