Концепция развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации (с изменениями от 8 мая 2002 г.)

• Введение

• 1. Основные цели и принципы формирования системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 1.1. Содержание проблемы
• 1.2. Роль и место системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в жилищном финансировании
• 1.3. Цели и принципы развития системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования

• 2. Организация системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 2.1. Задачи и функции основных участников рынка ипотечного жилищного кредитования
• 2.2. Основные стандарты и требования к долгосрочным ипотечным жилищным кредитам
• 2.3. Основные этапы и порядок процесса предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов
• 2.4. Оценка жилых помещений, находящихся в ипотеке

• 3. Организационно-экономический механизм привлечения кредитных ресурсов в сферу долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 3.1. Выпуск кредиторами эмиссионных ипотечных ценных бумаг и их реализация на финансовом рынке
• 3.2. Рефинансирование кредиторов через систему коллективных инвестиций
• 3.3. Рефинансирование кредиторов через операторов вторичного рынка ипотечных кредитов

• 4. Совершенствование законодательной и нормативной базы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования
• 4.1. Современное состояние правовой и организационной базы для развития системы жилищного финансирования в России
• 4.2. Совершенствование правовых механизмов реализации прав по ипотеке
• 4.4. Создание благоприятной налоговой среды для развития ипотечного жилищного кредитования
• 4.5. Организация условий для эффективной работы кредитных организаций на рынке ипотечных жилищных кредитов

• 5. Роль органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в содействии становлению системы ипотечного жилищного кредитования
• 5.1. Опыт финансирования приобретения и строительства жилья в регионах Российской Федерации

• Заключение

4.3. Совершенствование законодательной базы привлечения долгосрочных финансовых ресурсов в сферу ипотечного жилищного кредитования

Законодательство Российской Федерации, касающееся выпуска и обращения ценных бумаг, во многом не удовлетворяет требованиям развития рынка ипотечного жилищного кредитования и привлечения на него долгосрочных финансовых ресурсов через выпуск и обращение эмиссионных ипотечных ценных бумаг.
В целях создания массового технологичного рынка ипотечного жилищного кредитования, учитывающего интересы его участников (в первую очередь инвесторов), необходимо:
внести изменения и дополнения в Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", касающиеся порядка обращения взыскания на заложенное имущество и порядка составления, выдачи, залога и передачи прав по закладной;
внести изменения и дополнения в Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" в части исключения из имущества должника, составляющего конкурсную массу, или выделения в особую конкурсную массу, обеспечения по удовлетворению требований кредиторов по эмиссионным ипотечным ценным бумагам;
внести изменения в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг", касающиеся включения в перечень информации, раскрываемой эмитентом, данных об обеспечении ценных бумаг и об обязанности эмитента предоставлять инвесторам для ознакомления документы об обеспечении ипотечных ценных бумаг;
разработать проект федерального закона об эмиссионных ипотечных ценных бумагах, законодательно закрепляющего порядок выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг, их особенности, круг эмитентов и порядок надзора за выпуском и обращением ипотечных ценных бумаг;
разработать проект федерального закона о кредитных потребительских обществах, регулирующего деятельность специфического вида потребительских обществ, предоставляющих займы своим членам и привлекающих средства своих членов в различных установленных законом формах;
разработать проект федерального закона о страховании ответственности при осуществлении ипотечного жилищного кредитования, отражающего особенности страхования в данной сфере и предусматривающего возможность страхования ответственности по договору.
Целесообразно также предложить объединению страховщиков, работающих на рынке ипотечных жилищных кредитов, разработать с участием заинтересованных организаций комплекс стандартных правил, осуществляемых в добровольной форме, по видам страхования, связанным с использованием обязательств, обеспеченных ипотекой.

Председатель Правительства Российской Федерации	В.Путин
Москва 11 января 2000 г. N 28