Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении"
Принят Государственной Думой 27 декабря 2001 года
Одобрен Советом Федерации 16 января 2002 года
Глава I. Общие положения (ст.ст. 1 - 4)
Глава II. Режим военного положения и его обеспечение (ст.ст. 5 - 10)
Глава IV. Правовое положение граждан и организаций в период действия военного положения (ст.ст. 18 - 20)
Глава V. Заключительные положения (ст.ст. 21 - 23)
Глава III. Полномочия органов государственной власти в области обеспечения режима
военного положения и особенности их функционирования в период действия военного
положения
Статья 11.
Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения режима военного
положения
Президент
Российской Федерации:
1)
осуществляет руководство организацией обеспечения режима военного положения;
2)
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной
власти в целях обеспечения режима военного положения;
3)
контролирует применение мер по обеспечению военного положения;
4)
определяет в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом меры
по обеспечению режима военного положения, применяемые федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органами военного управления на территории, на которой введено военное положение,
а также полномочия указанных органов по применению этих мер;
5)
определяет задачи и устанавливает порядок привлечения Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов для обеспечения режима
военного положения;
6)
приостанавливает деятельность политических партий, других общественных объединений,
религиозных объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность,
подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской
Федерации;
7)
устанавливает запреты или ограничения на проведение собраний, митингов и демонстраций,
шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;
8)
устанавливает запреты на проведение забастовок и на приостановление или прекращение
деятельности организаций иным способом;
9)
определяет порядок прохождения военной службы в период действия военного положения;
10)
принимает необходимые меры по прекращению или приостановлению действия международных
договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой государств),
совершившим (совершивших) акт агрессии против Российской Федерации, и (или)
государствами, союзными с ним (ними);
11)
прекращает в условиях военного положения деятельность в Российской Федерации
иностранных и международных организаций, в отношении которых правоохранительными
органами получены достоверные сведения о том, что указанные организации осуществляют
деятельность, направленную на подрыв обороны и безопасности Российской Федерации;
12)
устанавливает на территории, на которой введено военное положение, особый режим
работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и
связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность
для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
13)
утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство
которыми он осуществляет.
Статья 12.
Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения
режима военного положения
1.
Совет Федерации:
1)
рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам
обеспечения режима военного положения;
2)
рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам
прекращения или приостановления действия международных договоров Российской
Федерации с иностранным государством (группой государств), совершившим (совершивших)
акт агрессии против Российской Федерации, и государствами, союзными с ним (ними).
2.
Государственная Дума:
1)
принимает федеральные законы по вопросам обеспечения режима военного положения;
2)
принимает федеральные законы по вопросам прекращения или приостановления действия
международных договоров Российской Федерации с иностранным государством (группой
государств), совершившим (совершивших) акт агрессии против Российской Федерации,
и государствами, союзными с ним (ними).
Статья 13.
Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения режима военного
положения
1.
Правительство Российской Федерации:
1)
руководит в пределах своей компетенции деятельностью федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций
по обеспечению режима военного положения;
2)
организует разработку и обеспечивает применение мер, направленных на производство
продукции (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд, обеспечения
Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и
органов, специальных формирований и для нужд населения;
3)
определяет порядок заключения договоров (контрактов) на выполнение организациями
заданий (заказов) в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации,
а также порядок прекращения действия ранее заключенных договоров (контрактов);
4)
организует работу по обеспечению потребностей государства в период действия
военного положения материально-техническими, трудовыми и другими ресурсами,
организует разработку военно-хозяйственного плана;
5)
утверждает положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство
которыми оно осуществляет.
2.
Председатель Правительства Российской Федерации исходя из интересов обеспечения
обороны и безопасности Российской Федерации представляет Президенту Российской
Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти
на период действия военного положения.
Статья 14.
Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения режима
военного положения
1.
Для обеспечения режима военного положения федеральными органами исполнительной
власти в пределах их компетенции осуществляются следующие полномочия:
1)
организация производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных
нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;
2)
организация снабжения (при необходимости нормированного) населения продовольственными
и непродовольственными товарами и медицинского обслуживания населения;
3)
регулирование деятельности организаций промышленности, торговли, общественного
питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства;
4)
оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой
введено военное положение, о порядке применения мер, предусмотренных настоящим
Федеральным конституционным законом.
2.
Для реализации мер, предусмотренных пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального конституционного закона, федеральными
органами исполнительной власти на основании указов Президента Российской Федерации
осуществляются следующие полномочия:
1)
обеспечение охраны общественного порядка и общественной безопасности, охраны
военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих
жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи,
объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для
жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
2)
организация эвакуации объектов хозяйственного, социального и культурного назначения,
а также временного отселения жителей в безопасные районы с обязательным предоставлением
таким жителям стационарных или временных жилых помещений;
3)
введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено
военное положение, и выезда с этой территории, а также ограничение свободы передвижения
по ней;
4)
организация в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, привлечения
граждан к выполнению работ для нужд обороны, ликвидации последствий применения
противником оружия, восстановлению поврежденных (разрушенных) объектов экономики,
систем жизнеобеспечения населения и военных объектов, а также к участию в борьбе
с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;
5)
изъятие в соответствии с федеральными законами транспортных средств и другого необходимого для нужд обороны
имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости
изъятого имущества;
6)
установление запретов или ограничений на выбор места пребывания либо места жительства
на территории, на которой введено военное положение;
7)
установление ограничения движения транспортных средств и порядка осуществления
их досмотра;
8)
установление запрета на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах
в определенное время суток, при необходимости осуществление проверки документов,
удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища
и транспортных средств, а по основаниям, установленным федеральным законом,
- задержание граждан и транспортных средств;
9)
установление запрета на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ,
установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих
наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. В случаях,
предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, изъятие у граждан оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых
веществ, а у организаций - изъятие наряду с оружием, боеприпасами, взрывчатыми
и ядовитыми веществами боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;
10)
введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта,
коммуникаций и связи, за работой типографий, вычислительных центров и автоматизированных
систем, а также средств массовой информации, организация использования их работы
для нужд обороны; запрещение работы приемопередающих радиостанций индивидуального
пользования;
11)
осуществление военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми
с помощью телекоммуникационных систем, а также контроля за телефонными переговорами,
создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами,
и определение полномочий таких органов;
12)
обеспечение исполнения указов Президента Российской Федерации о приостановлении
деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных
объединений, ведущих пропаганду и (или) агитацию, а равно иную деятельность,
подрывающую в условиях военного положения оборону и безопасность Российской
Федерации;
13)
обеспечение интернирования (изоляции) в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права граждан иностранного государства, воюющего с
Российской Федерацией;
14)
установление запретов или ограничений на выезд граждан за пределы территории
Российской Федерации;
15)
обеспечение введения в органах государственной власти, иных государственных
органах, органах военного управления, органах местного самоуправления и организациях
дополнительных мер, направленных на усиление режима секретности;
16)
определение порядка и места хранения изъятых оружия, боеприпасов, взрывчатых
и ядовитых веществ, боевой и учебной военной техники и радиоактивных веществ;
17)
обеспечение на территории, на которой введено военное положение, особого режима
работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и
связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность
для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;
18)
обеспечение исполнения указов Президента Российской Федерации о прекращении
деятельности в Российской Федерации иностранных и международных организаций,
в отношении которых правоохранительными органами получены достоверные сведения
о том, что указанные организации осуществляют деятельность, направленную на
подрыв обороны и безопасности Российской Федерации.
3.
По вопросам своей деятельности федеральные органы исполнительной власти, их
территориальные органы и должностные лица, обеспечивающие режим военного положения,
издают в пределах своей компетенции правовые акты, обязательные для исполнения
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, организациями и их должностными лицами, а также гражданами.
Статья 15.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
обеспечения режима военного положения
1.
На территории, на которой введено военное положение, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции осуществляются
следующие полномочия:
1)
организация производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных
нужд, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения;
2)
организация снабжения (при необходимости нормированного) населения продовольственными
и непродовольственными товарами и медицинского обслуживания населения;
3)
регулирование деятельности организаций промышленности, торговли, общественного
питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства;
4)
оповещение через средства массовой информации населения территории, на которой
введено военное положение, о порядке применения мер, предусмотренных настоящим
Федеральным конституционным законом;
5)
оказание содействия федеральным органам исполнительной власти и органам военного
управления в применении мер, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным
законом.
2.
На основании указов Президента Российской Федерации органы исполнительной власти
субъектов Российской Федерации привлекаются для применения мер, предусмотренных
пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального конституционного закона, с предоставлением
им полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона.
3.
По вопросам своей деятельности органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, обеспечивающие режим военного положения, издают в пределах своей
компетенции правовые акты, обязательные для исполнения органами местного самоуправления,
организациями и их должностными лицами, а также гражданами.
Статья 16.
Деятельность судов и органов прокуратуры на территории, на которой введено военное
положение
1.
На территории, на которой введено военное положение, действуют суды, установленные
в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами.
Судопроизводство осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами и другими федеральными законами.
2.
В случае невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории,
на которой введено военное положение, по решению Верховного Суда Российской
Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии
с их компетенцией может быть изменена территориальная подсудность дел, рассматриваемых
в судах.
3.
Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации на территории, на которой
введено военное положение, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 17.
Особенности деятельности органов государственной власти в период действия военного
положения
1.
В период действия военного положения:
указом
Президента Российской Федерации могут быть определены федеральные органы исполнительной
власти, которыми он осуществляет руководство по вопросам обеспечения обороны
и безопасности Российской Федерации, режима военного положения;
указом
Президента Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов исполнительной
власти могут быть перераспределены исходя из интересов обеспечения обороны и
безопасности Российской Федерации, режима военного положения.
2.
Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, порядок осуществления полномочий и процедура деятельности
которых регулируются принимаемыми ими регламентами, при введении военного положения
вносят в указанные регламенты необходимые изменения, учитывающие особенности
режима военного положения.
|