Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (с изменениями от 18 февраля, 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта, 6 декабря
1999 г., 25 июля, 7 ноября, 29 декабря 2000 г., 26 июля, 4 августа, 30 декабря
2001 г., 25 апреля, 30 июня, 25 июля 2002 г.)
Раздел I. Общие положения (ст.ст. 1 - 6)
Раздел II. Организация милиции в Российской Федерации (ст.ст. 7 - 9)
Раздел IV. Применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (ст.ст. 12 - 16)
Раздел V. Служба в милиции (ст.ст. 17 - 22)
Раздел VI. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции (ст.ст. 23 - 34)
Раздел VII. Финансирование и материально-техническое обеспечение милиции (ст.ст. 35 - 36)
Раздел VIII. Гарантии законности и обеспечения прав граждан в деятельности милиции (ст.ст. 37 - 40)
Раздел III Обязанности и права милиции
Статья 10.
Обязанности милиции
Милиция
в соответствии с поставленными перед ней задачами обязана:
1)
предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения; выявлять
обстоятельства, способствующие их совершению, и в пределах своих прав принимать
меры к устранению данных обстоятельств;
2)
оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений
и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии,
опасном для их здоровья и жизни;
3)
принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию
о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной
или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные
законодательством;
4)
выявлять и раскрывать преступления;
5)
возбуждать уголовные дела, производить дознание и осуществлять неотложные следственные
действия;
6)
разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести
пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать
похищенное имущество;
7)
осуществлять по подведомственности производство по делам об административных
правонарушениях;
8)
обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях,
вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;
9)
осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов,
технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности
дорожного движения; принимать экзамены и выдавать удостоверения на право управления
автомототранспортными средствами; организовывать и проводить государственный
технический осмотр автомототранспортных средств и прицепов к ним; выдавать лицензии
на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных
знаков, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска
транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также на работы
по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;
производить регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных
для движения по автомобильным дорогам общего пользования; регулировать дорожное
движение; осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации,
государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения;
10)
выдавать в соответствии с федеральным законом лицензии на продажу или приобретение
гражданского и служебного оружия, коллекционирование и экспонирование оружия
и патронов к нему, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского
и служебного оружия, транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации
и вывоз из Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему, а также
разрешение на хранение и использование отдельных типов и моделей боевого ручного
стрелкового оружия, полученного во временное пользование в органах внутренних
дел, разрешения на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых
материалов промышленного применения; контролировать соблюдение установленных
федеральным законом правил оборота служебного и гражданского оружия;
11)
охранять на основе договоров с физическими или юридическими лицами принадлежащее
им имущество; инспектировать подразделения охраны организаций; давать обязательные
к исполнению предписания по устранению недостатков, выявленных в технической
укрепленности объектов, и обеспечению сохранности государственной и муниципальной
собственности;
12)
проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях,
а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;
13)
принимать при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных
событиях неотложные меры по спасению людей и оказанию им первой медицинской
помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра; участвовать
в соответствии с законом в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения
в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях,
а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий;
14)
исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей,
письменные поручения прокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки
по вызову, о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иных
предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных
процессуальных действий;
15)
исполнять определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;
16)
охранять, конвоировать и содержать задержанных и лиц, заключенных под стражу;
17)
контролировать соблюдение гражданами и должностными лицами установленных правил
регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также соблюдение иностранными
гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда,
пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;
18)
контролировать в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными
из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений;
участвовать в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных,
которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание
назначено условно;
19)
выдавать в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на
занятие частной детективной и охранной деятельностью, создание частных детективных
предприятий (объединений), охранных предприятий; согласовывать уставы служб
безопасности в организациях; контролировать соблюдение установленных федеральным
законом правил частной детективной и охранной деятельности;
20)
принимать неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества
и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и
должностных лиц;
21)
обеспечивать сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей
и другого имущества, принимать меры по их возврату законным владельцам либо
по реализации в установленном порядке;
22)
осуществлять для оказания медицинской помощи привод в учреждения здравоохранения
по их представлениям, санкционированным судом (судьей), уклоняющихся от явки
по вызову лиц, страдающих заболеваниями и представляющих непосредственную опасность
для себя или окружающих, а также указанных лиц, совершивших общественно опасные
деяния; обеспечивать совместно с органами здравоохранения в случаях и порядке,
установленных законодательством Российской Федерации, наблюдение за лицами,
страдающими психическими расстройствами, больными алкоголизмом или наркоманией,
представляющими опасность для окружающих, в целях профилактики правонарушений;
23)
оказывать содействие в пределах своих полномочий депутатам представительных
органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам,
зарегистрированным кандидатам в депутаты или на выборные должности в органах
государственной власти, органах местного самоуправления, должностным лицам органов
государственной власти и органов местного самоуправления, членам избирательных
комиссий, комиссий референдума, представителям общественных объединений в осуществлении
их законной деятельности, если им оказывается противодействие или угрожает опасность;
24)
применять меры безопасности, предусмотренные федеральным законом, в отношении
судей, народных заседателей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей,
судебных исполнителей, должностных лиц контролирующих органов и органов внутренних
дел, а также их близких; применять предусмотренные федеральным законом меры
по охране потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству,
их близких, жизнь, здоровье или имущество которых находятся в опасности;
25)
производить регистрацию средств цветного копирования, приобретаемых физическими
и юридическими лицами, осуществлять контроль за соблюдением правил их учета,
хранения и использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
26)
обеспечивать исполнение судебных решений о направлении несовершеннолетних, совершивших
правонарушения, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа
для детей и подростков с девиантным поведением;
27)
оказывать содействие избирательным комиссиям, комиссиям референдума в реализации
их полномочий, в том числе предоставлять избирательным комиссиям по их запросам
сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости у кандидатов, зарегистрированных
кандидатов в депутаты или на выборные должности в органах государственной власти,
органах местного самоуправления;
28)
принимать меры по пресечению в ходе избирательной кампании, при подготовке и
проведении референдума противоречащей закону предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума (включая меры по пресечению попыток подкупа избирателей,
участников референдума), информировать соответствующую избирательную комиссию
или комиссию референдума о фактах выявленных нарушений и принятых в связи с
этим мерах;
29)
осуществлять государственную дактилоскопическую регистрацию в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 11.
Права милиции
Милиции
для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право:
1)
требовать от граждан и должностных лиц прекращения преступления или административного
правонарушения, а также действий, препятствующих осуществлению полномочий милиции,
законной деятельности депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов
государственной власти и должностных лиц органов местного самоуправления, представителей
общественных объединений; удалять граждан с места совершения правонарушения
или происшествия;
2)
проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если
имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного
правонарушения, а при наличии достаточных данных о том, что они имеют при себе
оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические
средства или психотропные вещества, производить в порядке, установленном федеральным
законом, личный досмотр лиц, досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать
указанные предметы, средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных
оснований для их ношения и хранения; проверять у физических и юридических лиц
разрешения (лицензии) на совершение определенных действий или занятие определенной
деятельностью, контроль за которыми возложен на милицию законодательством Российской
Федерации;
3)
вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве
милиции; подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся
без уважительных причин от явки по вызову;
4)
получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения, справки,
документы и копии с них;
5)
составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное
задержание, применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных
правонарушениях;
задерживать
на срок до трех часов лиц, незаконно проникнувших либо пытавшихся проникнуть
на охраняемые милицией территории и объекты, проверять у них документы, удостоверяющие
личность, получать от указанных лиц объяснения, производить в установленном
федеральным законом порядке их личный досмотр и досмотр их вещей, а также досмотр
их транспортных средств, с помощью которых были совершены проникновение либо
попытка проникновения на охраняемые милицией территории и объекты;
6)
производить в предусмотренных законом случаях и порядке уголовно-процессуальные
действия;
7)
задерживать и содержать под стражей в соответствии с законом лиц, подозреваемых
в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых мерой пресечения
избрано заключение под стражу;
8)
задерживать и содержать в милиции на основаниях и в порядке, предусмотренных
законодательством, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания и административного
ареста, для последующей передачи их соответствующим органам и учреждениям;
9)
задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения
назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского
и воспитательного характера;
10)
задерживать и доставлять в приемники-распределители, центры временной изоляции
для несовершеннолетних правонарушителей, а также центры социальной реабилитации
лиц в случаях и порядке, предусмотренных законом;
11)
доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних
дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах
в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться
или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим
или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там
граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет
опасность для их здоровья, жизни и имущества;
12)
задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении преступления или административного
правонарушения, до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам
воинских частей или военным комиссарам;
13)
вносить в соответствии с законом в государственные органы, организации и общественные
объединения обязательные для рассмотрения представления и предложения об устранении
обстоятельств, способствующих совершению правонарушений;
14)
осуществлять предусмотренные законодательством учеты физических и юридических
лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов; использовать для
документирования своей деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику,
кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не
причиняющие вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде;
15)
производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку,
дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в
совершении преступления или занятии бродяжничеством, обвиняемых в совершении
преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых
в совершении административного правонарушения при невозможности установления
их личности и иных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16)
осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным
законом;
17)
применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы, а также осужденными, которым назначены виды наказания,
не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;
18)
входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие
им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями,
и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений,
либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается
преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности
граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях,
эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.
О
всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция
уведомляет прокурора в течение 24 часов;
19)
проводить в установленном законом порядке освидетельствование лиц, подозреваемых
в совершении преступления или административного правонарушения, для определения
наличия в организме алкоголя или наркотических средств либо направлять или доставлять
данных лиц в медицинское учреждение, если результат освидетельствования необходим
для подтверждения или опровержения факта правонарушения или объективного рассмотрения
дела о правонарушении;
20)
производить по решению начальника органа внутренних дел (органа милиции) или
его заместителя оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий
стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в
случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий,
нарушающих работу транспорта, связи, организаций, а также при розыске совершивших
побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых
в совершении преступлений, осуществляя при необходимости досмотр транспортных
средств.
При
этом милицией принимаются меры к обеспечению нормальной жизнедеятельности населения
и функционирования народного хозяйства в данной местности;
21)
производить в соответствии с законодательством Российской Федерации личный досмотр
пассажиров, ручной клади и багажа на воздушном транспорте;
22)
временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах
и дорогах, а также не допускать граждан на отдельные участки местности и объекты,
обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях защиты
здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий;
23)
запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей,
создающих угрозу безопасности дорожного движения, останавливать транспортные
средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также
документы на транспортные средства и перевозимые грузы; осуществлять с участием
водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов;
производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются
в противоправных целях; отстранять от управления транспортными средствами лиц,
в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся
в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или
пользования транспортным средством; задерживать транспортные средства, находящиеся
в розыске; ограничивать или запрещать проведение ремонтно-строительных и других
работ на улицах и дорогах, если не соблюдаются требования по обеспечению общественной
безопасности; осуществлять контроль за соблюдением условий, предусмотренных
лицензиями на изготовление бланков водительских удостоверений, государственных
регистрационных знаков и другой специальной продукции, необходимой для допуска
транспортных средств и водителей к участию в дорожном движении, а также на работы
по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения,
приостанавливать действие указанных лицензий, аннулировать их или продлевать
срок их действия;
24)
осматривать места хранения и использования оружия, боеприпасов к нему и взрывчатых
материалов, а также объекты, где они обращаются; при выявлении нарушений установленных
правил давать обязательные предписания гражданам и должностным лицам об устранении
этих нарушений, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих
объектов, аннулировать выданные разрешения и применять иные меры, предусмотренные
законодательством;
25)
при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность
нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую
и торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения, занимаемые организациями
независимо от подчиненности и форм собственности (кроме иностранных дипломатических
представительств и помещений консульских учреждений иностранных государств,
которые используются исключительно для работы консульских учреждений), в производственные
помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной и иной трудовой
деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить с участием собственника
имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц, а при отсутствии
таковых - с участием представителей органов исполнительной власти или органов
местного самоуправления осмотр производственных, складских, торговых и иных
служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования
имущества; изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные
средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции;
опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных
ценностей; проводить контрольные закупки; требовать обязательного проведения
проверок, инвентаризаций и ревизий производственной и финансово-хозяйственной
деятельности организаций, а также проводить их; получать от должностных и материально-ответственных
лиц сведения и объяснения по фактам нарушения законодательства; приостанавливать
до устранения допущенных нарушений законодательства деятельность предприятий
торговли, а равно граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность в
сфере торговли, в случаях неисполнения ими законного требования сотрудника милиции
о прекращении правонарушения;
26)
продлевать срок действия лицензий на занятие частной детективной и охранной
деятельностью; при выявлении нарушений правил, установленных федеральным законом,
аннулировать указанные лицензии или применять иные меры, предусмотренные федеральным
законом;
27)
изымать у граждан и должностных лиц документы, имеющие признаки подделки, а
также вещи, предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота, находящиеся
у граждан без специального разрешения, хранить бесхозяйное имущество и в установленном
порядке решать вопрос об их дальнейшей принадлежности;
28)
использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или
граждан, кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам
иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального
назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные
учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования
лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки
поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия
или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства,
с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами;
29)
пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими
организациям, общественным объединениям и гражданам;
30)
получать безвозмездно от организаций и граждан информацию, за исключением случаев,
когда законом установлен специальный порядок получения соответствующей информации;
31)
использовать безвозмездно возможности средств массовой информации для установления
обстоятельств преступлений, а также лиц, их совершивших, для розыска лиц, скрывшихся
от дознания, следствия и суда, и лиц, без вести пропавших;
32)
привлекать граждан с их согласия к сотрудничеству; объявлять о назначении вознаграждения
за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, и выплачивать
его гражданам и организациям; поощрять граждан, оказавших помощь милиции в выполнении
иных возложенных на нее обязанностей.
Использование
милицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей,
возложенных на милицию настоящим Законом.
|
|